米国の25％関税発動で激化する米伯の貿易対立—追加課税と法的論争が火種に
米国は22日からブラジル製品の一部に25％の関税を一方的に課し、これを受けてブラジル側は反発を強めており、両国関係は新たな貿易摩擦の局面に突入した形です。
こうした動きは、ワシントンが15日に暫定的結論を発表したことを経て、22日からの課税適用が始まったうえで、ブラジル側が17日の段階で追加の上乗せ課税12.5％が発表される見込みを示し、場合によっては累積で最大37.5％の税率負担に直面する可能性があると指摘したことで、短期間に事態が一段と先鋭化していることを示しています。
米国通商代表部（USTR）が示す根拠は、同事務所が59か国と欧州連合を対象に行った調査報告に基づき、これらの経済圏がいわゆる「強制労働で生産された財」の輸入禁止を適切に課していないとする暫定的結論であり、ブラジルについては国際協定の存在を根拠とした輸入禁止の主張を退けるという技術的判断が示されていることです。
これに関連してブラジル政府は米側の暫定結論に「深い不一致」を表明し、今回の措置を「保護主義的」と位置付けて反発し、また自国の労働対策は国際労働機関（ILO）から長年にわたり対抗の模範として認められていると強調しており、2月の法令第12.857号によるILO条約第29号への加盟や、税関に付与された輸入差止めの権限、刑法第149条による奴隷類似状態の犯罪化など、国内法的枠組みを挙げて自らの正当性を主張しています。
イビメック・サンパウロの国際法教授ティアゴ・ロメロは、米国側が一括して論じている二つの問題――国内で発生する強制労働への対処と、他国で生産された疑いのある輸入品の税関差止め――を分けて考える必要があると指摘し、ブラジルには長年の監督制度や移動監督グループの運用、約6万6千人の救出実績、そして労働省の更新される「ブラックリスト」制度（現行で568社掲載）といった具体的手段が存在すると述べ、欠けているのは米国のような輸入差止めメカニズムの鏡像であって、政策の怠慢を意味するものではないと説明しています。
こうした主張を受け、ブラジル政府は「不当な」課税に対抗する手段として相互主義法の行使や報復措置の検討を示唆しており、法案PL 2.799/2015の審議経過や連邦憲法第243条に基づく国内制裁の重みを挙げつつ、米側の措置を自国立法の外部への事実上の輸出とみなす見方も出てきているのが現状です。
