カマラ・ドス・デプタドス、重要鉱物向け最大50億レアルの基金を可決
下院（カマラ・ドス・デプタドス）は6日（水）、象徴的な採決で、重要・戦略的鉱物に関する国家政策（PNMCE）を制定する法案（PL）2780/24の原案を可決した。この法案は、国の重要鉱物および戦略的鉱物を定義する責任を負う委員会または評議会の設置などを規定している。
また、政府による優遇措置やセクターのプロジェクトに対する許認可の優先化も予定されている。
議員らは、報告者アルナルド・ジャルディン（Cidadania-SP）による差替え原案を可決した。現在、議会は法案の一部を変更するための注目点（destaques）を審議している。
法案で設置される委員会は、大統領の助言機関であり鉱業セクターの発展に関する政策や指針の策定を担う特別評議会（CMCE）に付随するものとなる。
提案によれば、この委員会は、重要・戦略的鉱物を含む地域で活動する鉱山会社の支配権の変更（直接的または間接的）を審査・承認する責任を負う。
可決された提案は、重要・戦略的鉱物の生産に関連する事業や活動を保証するため、連邦から20億レアルの拠出を受ける鉱業活動保証基金（Fgam）を創設する。基金の総額は最大で50億レアルに達する可能性がある。
この基金は、政策の枠内で優先とみなされるプロジェクトのみを支援できることになっており、その優先付けを行うのはCMCEの権限である。
希土類は自然界に散在する17の元素群であり、そのため採掘が困難であるが、風力タービン、スマートフォン、電気自動車、防衛システムに不可欠である。
法案の議論の中で、論争となった点の一つが、国にとって戦略的と見なされるこれらの鉱物の探査と精錬に関する国の主権であった。
ブラジルの希土類埋蔵量は約2,100万トンで、世界で第二位に位置し、約4,400万トンを有する中国に次いでいる。しかし、国内の領域のうち約25％しか地質調査が行われておらず、未発見の巨大な可能性を示している。
下院議員ジャンディラ・フェガリ（PCdoB-RJ）は、法案に国の発展を確保する要素が不足していると述べ、これらの鉱物の採掘における付加価値の確保を担う国営企業の創設を含めるべきだと主張した。
「主権と国益が法律上で非常に具体的に示される必要がある」と同議員は批判し、提案がこれらの鉱物の開発における外国資本の参加割合に関する明確な規定を設けていないと指摘した。
「法律は外国資本がどこまでブラジルの利益に介入できるか明確にすべきである。ここで扱っているのは21世紀の発展にとって絶対に戦略的な分野だ」と述べた。
同議員によれば、法案は外国資本の上限に関する割合を定めていない。
現在、国内で稼働中の希土類鉱山は1か所のみで、ゴイアス州ミナスーのセラ・ヴェルデ鉱山であり、2024年から操業している。鉱山は米国企業USA Rare Earthに約28億ドルで買収された。
この買収はPsolの議員らによって問題視され、連邦検察庁（PGR）にセラ・ヴェルデの売却の無効化を求めるよう請願が出された。買収は、産業・貿易・サービス開発相マルシオ・エリアス・ホーザ（Márcio Elias Rosa）からも批判され、ゴイアス州の前知事ロナルド・カイアドの取り組みが連邦の権限に踏み込んでいると述べられた。
議員アルナルド・ジャルディンは、法案が国内でのこれら鉱物の採掘と加工が主権を保護することを保障していると擁護した。
彼によれば、法案は原鉱の販売を制限している。目的は、同国が単なる原料の輸出国にとどまらず、技術開発に取り組むことにある。
「これにより、重要・戦略的鉱物のサプライチェーンの発展に向けた強固な法的枠組みが確立される。これは、エネルギー転換が開く世界的な好機をブラジルが活用するために不可欠な条件である」と彼は述べた。
審議の後、報告者は法案に、採掘プロジェクトによって直接的または間接的に影響を受ける先住民や伝統的コミュニティの人々に対する事前の自由で十分な情報に基づく同意（事前の自由で十分な情報に基づく同意）および協議の実施の規定を盛り込み、国際労働機関（ILO）条約第169号への言及を含めた。
