ブラジル、大統領令でビッグテックに犯罪コンテンツ予防の義務を付与
ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ大統領は20日、インターネット市民法の規制を更新する大統領令に署名し、プラットフォームに配信される犯罪的コンテンツに関する責任を強化すると明らかにしました。
同大統領令は、連邦官報への掲載を経て発効する見通しであり、ブラジルで事業を行う企業はブラジル法を遵守し、犯罪的コンテンツの大量流布を防ぐために積極的かつ比例的な措置を講じる義務が課されることを強調しています。
大統領府は、今回の更新が2016年公布の大統領令第8,771号に基づく既存の規制を改めるものであり、2025年に連邦最高裁（STF）がインターネット市民法第19条の一部を違憲と判断した経緯を踏まえ、デジタル詐欺やオンライン上の新たな暴力形態への対応能力を拡大する必要があったとの説明を示しました。
署名式はプラナルト宮殿で行われ、女性殺害に対する国家協定の100日を記念する場であったため、ルラ大統領は同席の機会にデジタル環境での女性保護を強化する別の大統領令にも署名し、オンライン上の暴力被害に対する包括的な対策を重ねて打ち出しました。
新規則は、デジタル詐欺や誤解を招く広告、詐欺行為の拡散に利用される人工的ネットワークに対処する具体的措置を定めるものであり、変更点の一つとして広告を販売する事業者に対し、加害者の最終的責任追及や被害者の損害賠償を可能にするためのデータ保存義務を課す点が盛り込まれています。
また、プラットフォームはテロ、児童・青少年の性的搾取、人身売買、自傷行為の助長、女性に対する暴力など重大犯罪に関連する投稿の流通を防ぐために予防的に行動しなければならないと、STFがインターネット市民法に関して示した理解に沿って新たな義務が示されており、有料広告を介して促進された犯罪コンテンツに関しては、詐欺や不正を防止するための措置に繰り返し欠陥がある場合にプラットフォームが責任を負う可能性が明記されています。
一方で、投稿の削除については通知後の実施が想定され、企業による審査の機会や通報者およびプロフィールやコンテンツ所有者への情報提供の保証、決定に対する異議申し立ての可能性といった手続き的保障も規定されており、単に削除を命じるのではなく審査と説明責任を求める枠組みが組み込まれています。
企業の積極的義務履行の監督は国家データ保護庁（ANPD）の責務とされ、ANPDは特定のコンテンツごとの個別判断ではなく、プラットフォームの体系的かつ注意義務を尽くした行動を評価することが定められており、大統領府はANPDが透明性や説明責任、公的かつ監査可能な手続きを維持する義務を負うことを強調しました。
ただし、私的メッセージサービスや電子メール、ビデオ会議のサービスは通信の秘密が憲法で保護されているため新規則の適用対象外とされており、同時に大統領令は表現の自由や情報への権利、批評やパロディ、宗教的表現および信教の自由を保護する旨を明記しています。
今回の大統領令は、同国で事業を行うプラットフォームに対し犯罪予防のための積極的管理を求めることでデジタル空間の安全性を高めると同時に、表現の自由との均衡を図る枠組みを提示した形であり、関係企業は今後、ANPDによる監督と透明性要件を念頭に対応を迫られるとの見通しが強まっています。
